“区别对待”有利于小贷回归本源

“要把正规持牌小贷公司与其他无牌民间借贷组织区别开来。”在日前召开的“第十四届中国国际金融论坛”上，中国小额贷款公司协会党委书记兼会长向为国强烈呼吁。

　　向为国如此发声并非无缘无故、无的放矢。

　　近期规范整顿非法现金贷业务的政策效应，已波及到传统小贷公司，并对传统小贷公司信心产生了一定影响。

　　在不少人眼里，小贷公司等同于高利贷。既然整顿现金贷、网络小贷，似乎传统小贷公司也应在整顿之列。

　　市场的看法，源于大众对传统小贷公司行业知之不多。

　　事实上，自2005年中央一号文件提出进行小额贷款公司试点，到2008年银监会23号文《关于开展小额贷款公司试点工作的意见》正式开始试点，经过10多年发展，截至2017年9月末，我国小贷公司已发展到8610家，从业人员107241人，贷款余额9704.16亿元。在全国2800多个县（市）中，中东部地区小贷公司覆盖面已达100%，西部等偏远地区除西藏外，覆盖率也达90%以上。小贷公司的快速发展，不仅完善了我国多元化、多层次的小微金融服务体系，也有力支持了实体经济发展。特别是，小贷公司在支持“三农”、小微企业和满足弱势群体金融服务可得性等方面，发挥了重要的、不可替代的作用。

　　虽然有少数小贷公司淡漠或者偏离了小额、分散和服务小微、“三农”的初衷与本源；有的采用类银行模式，开发“过桥”贷款、过剩产业贷款；有的法人治理薄弱，内部管理松弛；有的风险防控意识差，风控制机制不健全；有的高管人才素质不高，不能适应市场挑战……但这不能代表全行业，也不能据此全盘抹杀传统小贷公司在支持实体经济方面所做的贡献，更不能无视行业内优秀的小贷公司在商业模式上所做的探索和努力，正是他们的不懈努力，让小贷公司行业成了金融支农支小方面的重要补充。

　　当前小贷公司发展面临一些困难，这既与大的政策环境引发的行业震荡有关，也与小贷公司行业政策法规建设相对滞后、地区间制度法规差异较大、小贷公司法律定位不明晰、税收偏高等因素有关。比如，在抵押物获取上，有些小微企业的抵押品，抵押给银行，银行不要，给小贷公司，小贷公司又办不了获取手续；再比如税收，留给小贷公司的利润很低，不利于小贷公司抵御风险；有的地方对小贷公司存有偏见，将小贷公司等同于高利贷，在发展上加以限制。凡此种种，不仅不利于小贷公司降成本，还影响了股东增加资金投入的信心，更无益于小贷公司行业在发展普惠金融、支持实体经济方面作用的发挥。

　　目前，社会上无牌照民间放贷组织有数十万家甚至更多，加强整顿迫在眉睫。把正规持牌小贷公司与其他无牌民间借贷组织区别开来，就是要从定位、税收和融资杠杆等诸多方面，给予持牌小贷公司更好的政策支持，通过打击非法现金贷业务，让小贷公司行拥有更净化、更健康的市场环境；通过创造良好政策导向、目标引领和发展前景，让小贷公司真正回归到支持实体经济的本源。