银保监会副主席王兆星：金融危机的根源不是金融开放 应同时完善金融监管

11月14日，在“《财经》年会2019：预测与战略”上，银保监会副主席王兆星表示，扩大金融开放并不是导致金融危机的根源，但监管的缺失和失效则是导致金融危机的重要原因之一。因此，扩大金融业的开放一定要与完善金融监管同行并重。

王兆星强调，扩大金融开放绝不是简单地放松监管和金融自由化。加强和完善金融监管与扩大金融开放并不矛盾和对立，而是可以相互促进，透明、公平有效的监管可以更好地促进金融开放，金融开放也可以促进金融监管水平的提高，好的监管可以为金融开放保驾护航。

今年以来，我国发布一系列新的金融开放措施。包括：取消了外资金融机构投资中资金融机构股权比例的特别限制；取消外资银行开设分行或子行的等待时间；取消外资银行开办人民币业务的等待时间的限制；取消外资银行只能设立分行或只能设立子行的单一选择限制；同时允许外资金融机构入股金融资产管理公司、金融理财公司、消费金融公司、汽车金融公司等非银金融机构，而且不设投资比例的限制；允许外资投资者直接投资人身保险公司，其股权的比例可以提高到51%，并将于三年后取消这一上限；允许外国投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务等。

在王兆星看来，上述金融开放新措施具有很强的突破性。除此之外，中国的金融业开放还拥有其渐进性，具体体现为从开放外资银行的外币业务，到开放外资银行的人民币业务；从服务外资企业和外国居民，到服务中国本地企业和中国本地居民；从开放批发业务到开放公众的零售业务；从开放传统的银行业务到开放金融市场业务和金融衍生业务；从开放金融业务到开放对中资金融机构的股权投资业务；从开放经常账户到不断开放资本账户等多组开放进程。

王兆星指出，正是金融业的改革开放，使我国国有银行从技术破产的边缘走向更加稳健、更具竞争力，也在国际市场上更具影响力，也使我国的金融体系能够更好地抗击1998年的亚洲金融危机和2008年的全球金融危机。

作为监管高层，王兆星认为，金融扩大开放是对金融监管能力的检验，对监管提出了更高要求。他提示：“金融风险具有很强的传染性、外溢性，特别是在一个开放、多元、交叉的金融体系之下，金融风险的跨境、跨业、跨市场传递就更加突出，就更易于形成系统性乃至全球性的金融风险。”

基于这种特征，王兆星指出，更应同时加强宏观与微观审慎监管；同时加强系统重要性和非系统重要性金融机构的监管；同时加强单个行业、单个市场的监管和跨行业、跨市场的综合监管；同时加强境内业务和跨境业务的监管；同时加强正规银行业务和影子银行的监管；同时加强对银行机构和非银行金融机构的监管；同时加强监管政策和货币政策的协调等。